处在大发展时代的中国铁路建设，注定要与中国社会同期勃兴的公民环保意识产生激烈的摩擦和碰撞。不久前，京沈高铁的方案一度引发沿线民众的公开反对，原因便在于居民担心高铁噪音过大。而日前，环保部又发布公告称，拟暂缓审批新建铁路成都至兰州线成都至川主寺(黄胜关)段工程设计变更的环评，原因则是自然保护区内环境影响论证不充分、措施不到位。据悉，这已经是今年第9条被各级环保部门点名甚至叫停的铁路。

　　正如中国工程院院士王梦恕对于环评能够叫停铁路开工一事所表达的惊讶，大多数国人对于铁路这样少则数百亿多则上千亿的大项目，都抱有“国家意志”的印象。换言之，作为一种国家或者地区的重要战略项目，仅仅因为环评而导致铁路建设的停工，还是让人感到颇为诧异的。不过，这既然已经是作为一个事实存在，或表明一个多元社会的迹象正在趋向明显。

　　在一个多元社会中，利益和观念上的多元性都作为最基本的特征存在。而众人既然在利益和观念上存在差异，那么彼此之间产生冲突也就有了充足的必然性。

　　以京沈高铁项目为例，开通铁路对于两地乃至沿线城市经济的拉动将是不言而喻的。可列的受益方名单无疑将是冗长的，从政府到企业，再到个人，但凡试图进入市场的主体都将从中获益颇丰。从这一角度来看，铁路近乎于“发展”的同义词，铁路对于推动一个地区经济的繁荣将有着立竿见影的作用。

　　但与此同时，“发展”作为一种综合的、宏观的解读，却并不能涵盖所有相关主体的感受。例如，铁路沿线的居民可能因此遭受噪音污染，这一部分居民可能就是项目的受害者。更有甚者，铁路建设还需要考虑对周边环境的影响，而环境问题的爆发通常并不以人为设定的行政边界为界限，它的影响范围将可能以复杂的方式作用于千里之外的其他人。以前文提到兰成铁路为例，项目将可能对沿线的地下水、占地、植被、水土流失及景观造成影响，而显然，这种影响一旦发生，造成的破坏将难以修复。此外，一些动物保护主义者也认为铁路可能造成对动物的惊吓。尽管持有发展观的人们可能对于“动物保护”的言论感到荒诞，但事实上，的确是有很多人认为动物保护较之铁路开通更为重要。

　　需要指出的是，在现时的中国社会，“发展主义”的思潮依旧占据着支配地位，认为“吃饱肚子”比环境保护更为重要的大有人在。尽管铁路建设并非可以用简单的“为了吃饱肚子”来概括，但类似的声音不仅从官员口中说出，很多普通的民众也对此具有相当的认同。所以，在过去即便环评不通过，但由于铁路项目的重要性，工程丝毫不会有所停滞。建设方只要挑明停工一天将损失多少资金，环保部便马上被戴上了“阻碍国家发展”的帽子。于是，环评不合格也会不了了之。

　　一个铁路项目启动之后，所涉及的方面非常之多。国家的发展、经济的增长固然非常重要，但作为每天居住在铁路沿线的居民的安静环境也不能因此偏废，而那些铁路所经过的自然保护区的动物也应尽可能免受其影响。至于铁路有可能造成的水土问题，则更应该作为一个重要问题进行审视。

　　利益与观念的多元将必然导致摩擦，但却并不一定引发冲突。原因就在于如果有一个公开的博弈平台，那么多元的观念将可以进行彼此沟通，利益的冲突将得以进行相互妥协。一个铁路建设的大项目，势必涉及到多个的利益方，要避免环保部的环评危机被稀释，更要避免环境问题引发群体性抗议。所以，一个值得鼓励的努力方向应该是去建立一个公开对话的平台。只有在这个公开博弈的平台上，各方的意见才可以得到畅通表达，各方的利益才能够通过折中、妥协实现共识，如此克服铁路建设的环境危机才能不留后遗症。

　　（原标题：[社论]克服铁路环评危机，需要一个公开博弈平台）